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国务院办公厅关于深化高等学校立异创业教育刷新的实验意见

宣布日期：：2019-11-03

国办发〔2015〕36号

各省、、自治区、、直辖市人民政府，，国务院各部委、、各直属机构：：

??深化高等学校立异创业教育刷新，，是国家实验立异驱动开展战略、、增进经济提质增效升级的迫切需要，，是推进高等教育综合刷新、、增进高校结业生更高质量创业就业的主要行动。。。党的十八大对立异创业人才作育作出主要安排，，国务院对增强立异创业教育提出明确要求。。。近年来，，高校立异创业教育一直增强，，取得了起劲希望，，对提高高等教育质量、、增进学生周全开展、、推动结业生创业就业、、服务国家现代化建设施展了主要作用。。。但也保存一些禁止忽视的突出问题，，主要是一些地方和高校重视不敷，，立异创业教育理念滞后，，与专业教育连系不紧，，与实践脱节；；西席开展立异创业教育的意识和能力欠缺，，教学方式要领简单，，针对性实效性不强；；实践平台欠缺，，指导帮扶不到位，，立异创业教育系统亟待健全。。。为了进一步推动公共创业、、万众立异，，经国务院赞成，，现就深化高校立异创业教育刷新提出如下实验意见。。。

??一、、总体要求

??（一）指导头脑。。。

??周全贯彻党的教育目的，，落实立德树人基础使命，，坚持立异引领创业、、创业发动就业，，自动顺应经济开展新常态，，以推进素质教育为主题，，以提高人才作育质量为焦点，，以立异人才作育机制为重点，，以完善条件和政策包管为支持，，增进高等教育与科技、、经济、、社会细密连系，，加速作育规�：：氪�、、富有立异精神、、勇于投身实践的立异创业人才步队，，一直提高高等教育对稳增添促刷新调结构惠民生的孝顺度，，为建设立异型国家、、实现“两个一百年”奋斗目的和中华民族伟大再起的中国梦提供强盛的人才智力支持。。。

??（二）基来源则。。。

??坚持育人为本，，提高作育质量。。。把深化高校立异创业教育刷新作为推进高等教育综合刷新的突破口，，树立先进的立异创业教育理念，，面向全体、、分类施教、、连系专业、、强化实践，，增进学生周全开展，，提升人力资源素质，，起劲作育公共创业、、万众立异的生力军。。。

??坚持问题导向，，补齐作育短板。。。把解决高校立异创业教育保存的突出问题作为深化高校立异创业教育刷新的着力点，，融入人才作育系统，，富厚课程、、立异教法、、强化师资、、刷新帮扶，，推进教学、、科研、、实践细密连系，，突破人才作育薄弱环节，，增强学生的立异精神、、创业意识和立异创业能力。。。

??坚持协同推进，，汇聚作育协力。。。把完善高校立异创业教育体制机制作为深化高校立异创业教育刷新的支持点，，集聚立异创业教育要素与资源，，统一直导、、齐抓共管、、开放相助、、全员加入，，形成全社会体贴支持立异创业教育和学生立异创业的优异生态情形。。。

??（三）总体目的。。。

??2015年起周全深化高校立异创业教育刷新。。。2017年取得主要希望，，形成科学先进、、普遍认同、、具有中国特色的立异创业教育理念，，形成一批可复制可推广的制度效果，，普及立异创业教育，，实现新一轮大学生创业引领妄想预期目的。。。到2020年建设健全课堂教学、、自主学习、、连系实践、、指导帮扶、、文化引领融为一体的高校立异创业教育系统，，人才作育质量显著提升，，学生的立异精神、、创业意识和立异创业能力显着增强，，投身创业实践的学生显著增添。。。

??二、、主要使命和步伐

??（一）完善人才作育质量标准。。。

??制订实验本科专业类教学质量国家标准，，修订实验高职高专专业教学标准和博士、、硕士学位基本要求，，明确本科、、高职高专、、研究生立异创业教育目的要求，，使立异精神、、创业意识和立异创业能力成为评价人才作育质量的主要指标。。。相关部分、、科研院所、、行业企业要制修订专业人才评价标准，，细化立异创业素质能力要求。。。差别条理、、类型、、区域高校要连系办学定位、、服务面向和立异创业教育目的要求，，制订专业教学质量标准，，修订人才作育方案。。。

??（二）立异人才作育机制。。。

??实验高校结业生就业和重点工业人才供需年度报告制度，，完善学科专业预警、、退出治理步伐，，探索建设需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才作育类型结构调解新机制，，增进人才作育与经济社会开展、、创业就业需求细密对接。。。深入实验系列“卓越妄想”、、科教连系协同育人行动妄想等，，多形式举行立异创业教育实验班，，探索建设校��、、校企、、校地、、校以是及国际相助的协同育人新机制，，起劲吸引社会资源和外洋优质教育资源投入立异创业人才作育。。。高校要买通一级学科或专业类下相近学科专业的基础课程，，开设跨学科专业的交织课程，，探索建设跨院系、、跨学科、、跨专业交织作育立异创业人才的新机制，，增进人才作育由学科专业简单型向多学科融合型转变。。。

??（三）健全立异创业教育课程系统。。。

??各高校要凭证人才作育定位和立异创业教育目的要求，，增进专业教育与立异创业教育有机融合，，调解专业课程设置，，挖掘和充分种种专业课程的立异创业教育资源，，在教授专业知识历程中增强立异创业教育。。。面向全体学生开发开设研究要领、、学科前沿、、创业基础、、就业创业指导等方面的必修课和选修课，，纳入学分治理，，建设依次递进、、有机衔接、、科学合理的立异创业教育专门课程群。。。各地区、、各高校要加速立异创业教育优质课程信息化建设，，推出一批资源共享的慕课、、视频公开课等在线开放课程。。。建设在线开放课程学习认证和学分认定制度。。。组织学科带动人、、行业企业优异人才，，联合编写具有科学性、、先进性、、适用性的立异创业教育重点课本。。。

??（四）刷新教学要领和审核方式。。。

??各高校要普遍开展启发式、、讨论式、、加入式教学，，扩巨细班化教学笼罩面，，推动西席把国际前沿学术开展、、最新研究效果和实践履历融入课堂教学，，注重作育学生的批判性和创立性头脑，，引发立异创业灵感。。。运用大数据手艺，，掌握差别学生学习需求和纪律，，为学生自主学习提供越发富厚多样的教育资源。。。刷新考试审核内容和方式，，注重考察学生运用知识剖析、、解决问题的能力，，探索非标准谜底考试，，破除“高分低能”积弊。。。

??（五）强化立异创业实践。。。

??各高校要增强专业实验室、、虚拟仿真实验室、、创业实验室和训练中心建设，，增进实验教学平台共享。。。各地区、、各高�？？萍剂⒁熳试丛蛏舷蛉逶谛Ｑ�，，开放情形纳入种种研究基地、、重点实验室、、科技园评估标准。。。勉励各地区、、各高校充分使用种种资源建设大学科技园、、大学生创业园、、创业孵化基地和小微企业创业基地，，作为创业教育实践平台，，建好一批大学生校外实践教育基地、、创业树模基地、、科技创业实习基地和职业院校实训基地。。。完善国家、、地方、、高校三级立异创业实训教学系统，，深入实验大学生立异创业训练妄想，，扩大笼罩面，，增进项目落地转化。。。举行天下大学生立异创业大赛，，办妥天下职业院校手艺大赛，，支持举行种种科技立异、、创意设计、、创业妄想等专题竞赛。。。支持高校学天生立立异创业协会、、创业俱乐部等社团，，举行立异创业讲座论坛，，开展立异创业实践。。。

??（六）刷新教学和学籍治理制度。。。

??各高校要设置合理的立异创业学分，，建设立异创业学分积累与转换制度，，探索将学生开展立异实验、、揭晓论文、、获得专利和自主创业等情形折算为学分，，将学生加入课题研究、、项目实验等活动认定为课堂学习。。。为有意愿有潜质的学生制订立异创业能力作育妄想，，建设立异创业档案和效果单，，客观纪录并量化评价学生开展立异创业活动情形。。。优先支持加入立异创业的学生转入相关专业学习。。。实验弹性学制，，放宽学生修业年限，，允许调解学业历程、、保存学籍休学立异创业。。。设立立异创业奖学金，，并在现有相关评优评先项目中拿出一定比例用于表扬优异立异创业的学生。。。

??（七）增强西席立异创业教育教学能力建设。。。

??各地区、、各高校要明确全体西席立异创业教育责任，，完善专业手艺职务评聘和绩效审核标准，，增强立异创业教育的审核评价。。。配齐配强立异创业教育与创业就业指导专职西席步队，，并建设按期审核、、镌汰制度。。。约请着名科学家、、创业乐成者、、企业家、、风险投资人等各行各业优异人才，，担当专业课、、立异创业课授课或指导西席，，并制订兼职西席治理规范，，形成天下万名优异立异创业导师人才库。。。将提高高校西席立异创业教育的意识和能力作为岗前培训、、课程轮训、、主干研修的主要内容，，建设相关专业西席、、立异创业教育专职西席到行业企业挂职磨炼制度。。。加速完善高�？？萍夹Ч砗褪找娣峙浠�，，支持西席以对外转让、、相助转化、、作价入股、、自主创业等形式将科技效果工业化，，并勉励向导学生立异创业。。。

??（八）刷新学生创业指导服务。。。

??各地区、、各高校要建设健全学生创业指导服务专门机构，，做到“机构、、职员、、园地、、经费”四到位，，对自主创业学生实验持续帮扶、、全程指导、、一站式服务。。。健全持续化信息服务制度，，完善天下大学生创业服务网功效，，建设地方、、高校两级信息服务平台，，为学生实时提供国家政策、、市场动向等信息，，并做好创业项目对接、、知识产权生意等服务。。。各地区、、各有关部分要起劲落实高校学生创业培训政策，，研发适合学生特点的创业培训课程，，建设网络培训平台。。。勉励高校自主体例专项培训妄想，，或与有条件的教育培训机构、、行业协会、、群团组织、、企业联合开发创业培训项目。。。各地区和具备条件的行业协会要针对区域需求、、行业开展，，宣布创业项目指南，，指导高校学生识别创业时机、、捕获创业商机。。。

??（九）完善立异创业资金支持和政策包管系统。。。

??各地区、、各有关部分要整合开展财务和社会资金，，支持高校学生立异创业活动。。。各高校要优化经费支出结构，，多渠道统筹安排资金，，支持立异创业教育教学，，资助学生立异创业项目。。。部委属高校应按划定使用中央高�；；究蒲杏捣�，，起劲支持品学兼优且具有较强科研潜质的在校学生开展立异科研事情。。。中国教育开展基金会设立大学生立异创业教育奖励基金，，用于奖励对立异创业教育作出孝顺的单位。。。勉励社会组织、、公益整体、、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持，，提高扶持资金使用效益。。。深入实验新一轮大学生创业引领妄想，，落实各项扶持政策和服务步伐，，重点支持大学生到新兴工业创业。。。有关部分要加速制订有利于互联网创业的扶持政策。。。

??三、、增强组织向导

??（一）健全体制机制。。。

??各地区、、各高校要把深化高校立异创业教育刷新作为“作育什么人，，怎样作育人”的主要使命摆在突出位置，，增强指导治理与监视评价，，统筹推进外地本校立异创业教育事情。。。各地区要成立立异创业教育专家指导委员会，，开展高校立异创业教育的研究、、咨询、、指导和服务。。。各高校要落实立异创业教育主体责任，，把立异创业教育纳入刷新开展主要议事日程，，成立由校长任组长、、分管校向导任副组长、、有关部分认真人加入的立异创业教育事情向导小组，，建设教务部分牵头，，学生事情、、团委等部分齐抓共管的立异创业教育事情机制。。。

??（二）细化实验方案。。。

??各地区、、各高校要连系现实制订深化外地本校立异创业教育刷新的实验方案，，明确责任分工。。。教育下属高校需将实验方案报教育部备案，，其他高校需报学校所在地省级教育部分和主管部分备案，，备案后向社会宣布。。。

??（三）强化督导落实。。。

??教育部分要把立异创业教育质量作为权衡办学水平、、审核向导班子的主要指标，，纳入高校教育教学评估指标系统和学科评估指标系统，，引入第三方评估。。。把立异创业教育相关情形列入本科、、高职高专、、研究生教学质量年度报告和结业生就业质量年度报告重点内容，，接受社会监视。。。

??（四）增强宣传指导。。。

??各地区、、各有关部分以及各高校要大力宣传增强高校立异创业教育的须要性、、紧迫性、、主要性，，使立异创业成为治理者办学、、西席教学、、学生修业的理性认知与行动自觉。。。实时总结推广各地各高校的好履历好做法，，选树学生立异创业乐成典范，，富厚宣传形式，，培育创客文化，，起劲营造敢为人先、、敢冒风险、、宽容失败的气氛情形。。。

??????????????????????????? ?国务院办公厅

???????????????????????????2015年5月4日

上一篇：：人力资源社会包管部关于开展就业政策落实服务落地专项行动的通知（人社部函〔2019〕77号）下一篇：：国务院办公厅关于开展众创空间推进公共立异创业的指导意见

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